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违规征收耕地,招商也不能免责

京沐律师 发布于 专业视角

在过去几年,各地为求经济发展,对招商引资项目颇有优待,部分地方政府往往会默许这些项目单位违法用地,甚至主动违法批地。从国家层面讲,这不利于十分珍惜、爱护土地的基本国策;从个人层面讲,也会因为违法征地缺少相应程序而致使被征收人利益受损。耕地是国家的重要资源,更是农民的安身立命之本,不依法定程序征地,地方政府也不能免责。

20153月,某产业园管委会为引进某投资项目,签订项目入园合同,约定用地面积约100亩。20159月,园区管委会在征地资料尚未报批的情况下,就采取“边征收边建设”模式先行征收了某村集体土地100亩进行场地平整,并以会议纪要形式确定由该村村委会负责土地征收补偿和地上附着物补偿工作。截止调查时,共平整土地总面积62.4亩,其中耕地48.07亩。在征地协商过程中,一户村民不满补偿款数额,进行举报,国土资源执法人员介入调查。

执法人员认为该管委会已构成违法批准征收土地,作出行政处罚决定:退还非法征收的62.4亩土地;确认补偿协议无效并予以撤销;废止不符合法定程序的征地相关文件。鉴于违规征收耕地的面积已经超过30亩的刑事立案标准,该案依法移送检察机关。

其实地不是不能征,关键要看怎么征,招商引资不是违法征地的保护伞,再优质的项目也不能胡乱用地。尤其涉及到耕地,征地程序更是应慎之又慎。本案中,园区管委会未按照先批准再征收的法定程序,直接动员村民搬迁、平整土地,后征地项目虽然获批,但仍属于严重的程序违法。多数村民旧房已拆,且已用补偿款另购房产,从保障村民利益的角度出发,应尊重这一客观事实。故处罚决定并未要求追回补偿款,已发补偿款权当后续依法征地补偿款的提前发放。

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15 2018/06

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